中国政府对VPN的限制主要出于以下几个方面的考虑

1. 网络安全：中国政府高度重视网络安全，认为VPN可能增加网络攻击和数据泄露的风险，通过限制VPN使用,可以更好地保护用户的个人数据和企业的网络资产。

2. 信息控制：为了遵守国内的网络内容审查政策，中国政府需要防止用户通过VPN访问境外的不符合国内规定的内容,这种控制有助于维护国内互联网环境的一致性和符合国家利益。

3. 监管和社会控制：通过限制VPN，政府可以更有效地监控网民的行为，防止非法信息的传播，这有助于维护社会稳定和国家安全,确保互联网不被用于进行违法活动或传播有害信息。

4. 国际和经济利益：中国互联网企业在国内市场上可能受益于对外国网站的限制,国内互联网环境的管理有助于国内企业在国际市场上的竞争力。

5. 用户习惯和技术监控：中国用户习惯于国内互联网服务，政府希望保持现有的互联网环境，同时通过技术手段进行监控,确保网络安全和信息秩序。

中国政府对VPN的限制是为了保护国家安全、维护社会稳定，并促进国内互联网的健康发展,同时也考虑到了经济和技术监控的因素。